■選址在交通便捷、公共配套設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)

■以40平方米左右戶型為主，租金不得超過最高限價(jià)

■中等偏下收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員可申請

11月6日，記者從南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局召開的新聞發(fā)會(huì)布上獲悉，經(jīng)長達(dá)兩年多的調(diào)研、起草和論證等程序，《南寧市公共租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)南寧市政府審議通過，于2012年10月15日正式出臺(tái)實(shí)施。

據(jù)介紹，《辦法》主要是為了解決南寧市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生及外來務(wù)工人員住房困難問題，這也是南寧市首次出臺(tái)公共租賃住房的政策法規(guī)。

政策：

實(shí)行“誰投資、誰所有”

據(jù)介紹，公共租賃住房主要分政府投資建設(shè)和社會(huì)投資建設(shè)兩大類。在建設(shè)用地上，由政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，實(shí)行劃撥供應(yīng)。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式使用。

此外，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，企事業(yè)單位可利用原有住宅用地建設(shè)公共租賃住房；對閑置的工業(yè)、倉儲(chǔ)、辦公等用地或者房屋，權(quán)屬單位按規(guī)定提出申請，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可調(diào)整為公共租賃住房用地或者改建為公共租賃住房。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并保證集體成員住宅和產(chǎn)業(yè)用房的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織也可利用自有的集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。

公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營還可以獲得政策優(yōu)惠，可減免收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

據(jù)介紹，公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，還可以將公共租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行抵押融資。不過，兩種情況都不得改變其公共租賃住房性質(zhì)。

資金：

社會(huì)投資的可獲獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

按照《辦法》，政府投資的公共租賃住房，建設(shè)和運(yùn)營資金來源方式多種多樣，主要以財(cái)政方面的撥款為主，包括中央、自治區(qū)安排的專項(xiàng)資金和市財(cái)政年度預(yù)算安排的專項(xiàng)資金等十種形式。

社會(huì)投資的公共租賃住房，其資金來源通過直接投資、資本金注入、發(fā)行中長期債券或從金融機(jī)構(gòu)融資等方式籌集。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政部門可安排中央、自治區(qū)及市本級(jí)公共租賃住房專項(xiàng)資金對項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及貸款貼息等。

在租金收入管理上，政府投資的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定繳同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù)和管理支出。社會(huì)投資的公共租賃住房租金由投資單位自行管理。不過，每年應(yīng)當(dāng)將不低于5%的租金收入提留作為物業(yè)專項(xiàng)維修資金，設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于公共租賃住房的維修和改造。公共租賃住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，剩余的物業(yè)專項(xiàng)維修資金隨之轉(zhuǎn)讓，受讓人繼續(xù)按前款規(guī)定提留物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

建設(shè)：

以40平方米左右戶型為主

《辦法》規(guī)定，公共租賃住房具體建設(shè)上，房源采用多主體投資、多渠道籌集的方式，主要包括：（一）政府投資新建、配建、改建、收購、長期租賃的住房；（二）社會(huì)投資新建、改建、收購的住房；（三）政府向社會(huì)統(tǒng)一出租的直管公房；（四）閑置的公有住房；（五）相互調(diào)配的保障性住房；（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房等幾種方式。

據(jù)介紹，公共租賃住房項(xiàng)目選址，將充分考慮申請家庭的居住需要和生活成本承受能力，在交通便捷、公共配套設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)合理布局。在設(shè)計(jì)上，要滿足基本居住需求，單套建筑面積原則控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米左右戶型為主。

申請：

3類人群可申請

據(jù)介紹，公共租賃住房保障的人群比其他保障性住房的范圍擴(kuò)大，主要面向3類人群：中等偏下收入住房困難家庭、外來務(wù)工家庭和新就業(yè)人員。不僅如此，在戶籍條件要求上也比較寬松。目前，廉租房、限價(jià)房等保障房性住房對申請對象的戶籍要求是，必須取得南寧市城區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍一年以上，公共租賃住房則對保障對象之一的中等偏下收入住房困難家庭戶籍沒有年限限制，而對外來務(wù)工人員和新就業(yè)大中專畢業(yè)生兩種保障對象，更是沒有須為本市戶籍的條件限制。

除了規(guī)定符合條件申請的人群之外，《辦法》還對不得申請公共租賃住房的情形進(jìn)行了明確，具體為已辦理商品房買賣合同登記備案尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記和申請之日前5年內(nèi)有出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)行為等兩種情況將不能申請公共租賃住房。

與經(jīng)濟(jì)適用房一樣，南寧市公共租賃住房申請上將建立和實(shí)行準(zhǔn)入、輪候排隊(duì)保障方式。

而在審核程序上，公租房則和限價(jià)房是一致，都是先在街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申請，此后再由相關(guān)部門進(jìn)行層層審核和公示。不過，因?yàn)槭芾聿块T涉及到非南寧市的戶籍，因此，申請時(shí)并非都是去戶口所在地申請，而是到戶口所在地或居住地街道辦事處以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請。

租金：

實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)

《辦法》規(guī)定，公共租賃住房的配租應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人家庭人口狀況結(jié)合公共租賃住房房源情況進(jìn)行。單身人員和兩人戶原則上承租一房戶型。在承租期限上，政府投資的公共租賃住房租賃合同期限為3年；社會(huì)投資公共租賃住房的租賃期限可由企事業(yè)單位與職工自行約定，但不應(yīng)少于一年。

租一套公租房需要花多少錢？租金問題，不少市民最為關(guān)心。具體到租金上，政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過同類地段商品住房市場租金的70%。而社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，出租人可在最高限價(jià)范圍確定具體租賃價(jià)格。

對于交房租有困難的家庭，《辦法》也作出了特別規(guī)定，如果公共租賃住房年租金超出承租人家庭年收入15%以上的，承租人可以申請支取本人或共同租賃的家庭成員個(gè)人賬戶的住房公積金用于支付公共租賃住房租金。

據(jù)介紹，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)將向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。承租人承租的公共租賃住房只能用于自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于經(jīng)營活動(dòng)。

退出：

9種情況將退出承租

按照規(guī)定，政府投資或者社會(huì)投資供政府統(tǒng)一調(diào)配的公共租賃住房租賃，在合同期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。如需續(xù)租，承租人則應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前按規(guī)定重新提出申請，經(jīng)審核仍符合承租條件，就可簽訂合同繼續(xù)租賃。

而對于企事業(yè)單位利用自有土地投資建設(shè)并供應(yīng)給本單位無房職工居住的公共租賃住房，退出機(jī)制按照市住房保障部門審核通過的《社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房租賃管理方案》執(zhí)行。

《辦法》明確規(guī)定，具有下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)退出承租的公共租賃住房：（一）租賃期限屆滿，未續(xù)租的；（二）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公共租賃住房達(dá)6個(gè)月以上的；（三）拖欠公共租賃住房租金累計(jì)達(dá)6個(gè)月以上的；（四）出借、轉(zhuǎn)租公共租賃住房或者利用公共租賃住房從事經(jīng)營活動(dòng)的；（五）擅自裝修或者拆改公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)的；（六）將承租的公共租賃住房用于違法活動(dòng)的；（七）承租期間，因購買、受贈(zèng)、繼承、婚姻等原因?qū)е伦》繝顩r發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房承租條件的；（八）承租期間，因家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、遷移等情況發(fā)生變化,不再符合公共租賃住房承租條件的；（九）違反公共租賃住房合同約定的其他行為。

管理：

建立公共租賃住房檔案

在公共租賃住房的管理上，《辦法》規(guī)定，住房保障部門將通過建立公共租賃住房檔案，并會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門采取定期走訪、抽查等方式，對公共租賃住房租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在管理中，如果承租人違反相關(guān)規(guī)定，市住房保障部門將取消其公共租賃住房租賃資格；已經(jīng)承租公共租賃住房的，責(zé)令其限期退出公共租賃住房，并補(bǔ)交市場租金與公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額，申請人或者承租人5年內(nèi)不得申請保障性住房。

此外，申請人隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取公共租賃住房租賃資格的，對出具虛假證明材料的單位，屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織的，由市住房保障部門提請其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；屬企業(yè)的，由市住房保障部門通知有關(guān)部門，將其列入不良信用記錄名單，依法追究責(zé)任。