財政部預(yù)計，2012年國有土地使用權(quán)出讓收入可能下降18.6%，預(yù)計為27010.66億元?？鄢鞯夭疬w補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С觯瑑羰杖爰s為7595億元，比2011年進(jìn)一步縮減。

    財政部向十一屆全國人大五次會議提交的《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告》（下稱預(yù)算報告）顯示，2011年地方國有土地使用權(quán)出讓收入33166.24 億元，比2010年增加4056.3億元。

    但扣除征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С觯?011年地方土地凈收入僅為9536.27億元，比2010年減少了6178.07億元。

    根據(jù)預(yù)算報告，今年國有土地使用權(quán)出讓收入，擬安排教育支出305.94億元，農(nóng)田水利建設(shè)支出297.97億元，保障性安居工程支出624.89億元。

    報告顯示，當(dāng)前征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С霰纫酝鶐啄暧兴黾印?011年地方征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С?，占地方國有土地使用?quán)出讓收入的比重為71%。2012年這一比例預(yù)計為72%。2010年、2009年這一比重分別為46%和37%。

    土地出讓收入一直是地方政府收入的重要來源。征地拆遷補(bǔ)償支出增加的同時，中央政府對土地出讓收益的支出方向作出更多規(guī)定，這正在制約地方政府自主投資的能力。

    目前土地出讓收入須支付四項法定支出：自2004年起，土地出讓平均純收益不低于15%要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；自2008年起，土地出讓收益不低于10%的比例用于保障性住房；自2011年起，土地出讓收益還要提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；按10%的比例計提教育資金。