前不久，一部由國家海洋局與浙江省政府在杭州市共同簽訂的合作框架協(xié)議，讓已上升為國家戰(zhàn)略的《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》逐漸進入實質性操作階段。

　　至此，中國從北到南的沿海區(qū)域發(fā)展布局，構成了一個“Ｃ”狀的完整鏈條。

　　國務院此前批復的《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，把這個東部沿海發(fā)達省份的海洋經濟發(fā)展之路貼上國家意志的標簽。

　　歷經多年，中國鼓勵東部率先發(fā)展的布局中，在浙江以北部署了吉林圖們江區(qū)域合作開發(fā)、遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、上海浦東新區(qū)等規(guī)劃或“改革單元”。

　　浙江南部同樣依次有著一個鏈條式的布局：福建海峽西岸經濟區(qū)建設、海南國際旅游島建設、廣東珠三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　從北到南，數(shù)一數(shù)中國的沿海省市，基本上都有國家級沿海開發(fā)戰(zhàn)略，過去唯獨岸線資源豐富的浙江省沒有，被形象地比喻為“缺了一顆門牙”。

　　浙江省陸域面積狹小，只有１０萬多平方公里，但海域面積達２６萬平方公里，海岸線全國最長，海島數(shù)量占全國四分之一。

　　在這種優(yōu)勢資源下，海洋經濟卻是ＧＤＰ大省浙江的“短板”。２０１０年，全省實現(xiàn)海洋生產總值３５００億元人民幣，占ＧＤＰ比重約１３％。

　　一直致力于均衡發(fā)展的浙江省有一個雄心勃勃的計劃：全省到２０１５年力爭海洋生產總值達７０００億元人民幣；這一數(shù)字到２０２０年爭取改寫為１．２萬億元人民幣，成為海洋經濟強省。

　　早在兩年前，連接舟山與寧波兩市的杭州灣跨海大橋建成通車，從中部把中國東部沿海的大通道連接起來，為東部“Ｃ狀”區(qū)域發(fā)展布局的鏈條打下重要基礎。

　　“可以說，浙江省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，是國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)。”浙江省委書記趙洪祝說。

　　國務院的批復印證了這句話。批復認為，建設好浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)關系到中國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

　近兩年，沿海省份的地方發(fā)展規(guī)劃被上升為國家戰(zhàn)略，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的密集程度讓人印象深刻，而且步伐也在不斷加快。

　　在深受國際金融危機影響的２００９年，５月份國務院正式對外發(fā)布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》；６月，國務院會議原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；９月，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。

　?。玻埃保澳瓿?，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式出臺；２０１１年初，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要與長三角區(qū)域規(guī)劃，也分別于２００８年與２０１０年獲國務院批準頒布或實施。

　　經濟學家程惠芳認為，這些現(xiàn)象表明在邁向藍色海洋這個發(fā)展思路上，地方政府與國家高層表現(xiàn)出高度的一致性。

　　在剛剛結束不久的中國兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調，“堅持陸海統(tǒng)籌，推進海洋經濟發(fā)展”。

　　從北京最高層傳遞出的發(fā)展海洋經濟的聲音，這并非第一次。中共十七大就提出“發(fā)展海洋產業(yè)”的部署。２００９年秋天，國家主席胡錦濤到山東視察時提出，大力發(fā)展海洋產業(yè)，將海洋經濟成為當?shù)亟洕闹匾鲩L極。

　據(jù)統(tǒng)計資料顯示，２０１０年，中國海洋生產總值超過３．８萬億元，占國內生產總值的９．７％。而在１９７８年，中國主要海洋產業(yè)總產值僅６０多億元。

　　看得出來，歷史上一直依托于農耕文明發(fā)展至今的中國，在近幾年間高度重視海洋經濟，逐漸形成沿海區(qū)域發(fā)展布局的完整鏈條。

　　“千萬不要忘記，中國不但有９６０萬平方公里的陸地，還有聯(lián)合國海洋公約明確的擁有海洋主權與管轄權的３００萬平方公里海洋?！遍L期關注海洋問題的中國社科院邊疆史地研究專家李國強說。

　　然而，中國海洋經濟相關指標尚不令人滿意。國家發(fā)改委副主任杜鷹說，發(fā)達國家和地區(qū)海洋經濟科技進步貢獻率達８０％左右，中國僅有３０％。

　　“海洋科技支撐能力不夠和科技成果轉化率偏低，說明中國的海洋經濟同發(fā)達國家相比仍處于粗放階段，海洋產業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響還比較嚴重。”杜鷹表示。

　　所有沿海省份都已意識到這一點，并表示將堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展，重視海洋生態(tài)保護、海洋環(huán)境資源承載能力。

　　“不能再像過去幾十年發(fā)展陸上經濟那樣，要對海洋堅持合理有序開發(fā)，提高資源利用效率?！闭憬∈￠L呂祖善說。

　　當然，中國沿海十幾個省份的區(qū)域發(fā)展布局在科學發(fā)展的同一理念下，各自都有不同的、符合自身特點的海洋經濟發(fā)展定位。

　　在這方面，杜鷹表示不想看到各地“在涉及海洋經濟發(fā)展的具體部署上千篇一律”，希望“各展所長、百花齊放”，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　“我們過去對國土單元的劃分太粗，如果不在主體功能上有所差異，不可能把優(yōu)化國土空間布局與充分有效利用資源落實到每一寸國土上?！眹野l(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山曾這樣表示。

　　對于新加入國家級沿海區(qū)域發(fā)展成員行列中的浙江省，國家海洋局副局長王宏相信，這個省能在國家沿海經濟圈里“走出自己的路子”。

　　按照規(guī)劃要求，浙江省海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設的定位是建設中國大宗商品國際物流中心，這是與其他區(qū)域相比最大的不同。

　　這個定位有充分的理由。中國東部的舟山將來是面向太平洋的窗口與門戶，中國所需的大量物資，如石油、煤炭、澳洲的鐵礦石、美國大豆等都要從這里進口中轉。