昨日，南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局在其政務(wù)信息網(wǎng)上正式公布了南寧市人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)該《通知》內(nèi)容顯示，南寧市初步明確了2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，即2011年南寧市新建住房銷售價(jià)格漲幅將不高于11%。

今年1月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。南寧市此次在3月底公布了新房?jī)r(jià)格漲幅控制目標(biāo)，算是趕上了這趟末班車。

【權(quán)威發(fā)布】

今年南寧市給房?jī)r(jià)漲幅設(shè)了上限

記者看到，根據(jù)《通知》要求，今年南寧市將會(huì)合理確定全市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并明文表示要“控制新建住房?jī)r(jià)格增幅”?！锻ㄖ分赋?，2011年，南寧市新建住房?jī)r(jià)格增幅力爭(zhēng)控制與當(dāng)年人均可支配收入增幅相適應(yīng)，不高于當(dāng)年南寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。

記者發(fā)現(xiàn)，雖然該《通知》沒(méi)有用具體數(shù)字來(lái)表述房?jī)r(jià)調(diào)控的目標(biāo)，但“新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于當(dāng)年南寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅”的表述，基本上已劃定了今年的房?jī)r(jià)漲幅的上限，即新建住房?jī)r(jià)格漲幅最高將不超過(guò)11%。

“11%”這一數(shù)據(jù)出自2月份南寧市第十二屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議，當(dāng)時(shí)，根據(jù)南寧市市長(zhǎng)黃方方在會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》顯示，2011年南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。

記者同時(shí)注意到，為了實(shí)現(xiàn)這一房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，《通知》明確了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，主要包括有：2011年度南寧市保障性安居工程新開工建設(shè)總量為30020套，確保列入今年計(jì)劃的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目在10月底前全部開工建設(shè)；今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)每套房屋價(jià)格，并自取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10日內(nèi)將批準(zhǔn)預(yù)售的房屋全部同時(shí)公開預(yù)售，不得分期分批或者變相分期分批預(yù)售。

【業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)】

制訂控制目標(biāo)不應(yīng)忽視居民住房支付能力

盡管南寧初步明確了新建房?jī)r(jià)格控制漲幅控制目標(biāo)，但房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)此頗有微辭。

據(jù)了解，截至昨日，包括南寧在內(nèi)的廣州、上海、合肥、太原、深圳、西安等40多個(gè)已公布控制目標(biāo)的城市，目標(biāo)大多與當(dāng)?shù)啬甓菺DP或居民人均可支配收入目標(biāo)掛鉤，房?jī)r(jià)漲幅基本圍著10%打轉(zhuǎn)。

而根據(jù)先前的樓市宏觀調(diào)控要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。就目前來(lái)看，這些城市絕大多數(shù)都回避了“居民住房支付能力”這一因素。

南寧市居民住房支付能力到底是多少？《通知》中并沒(méi)有提及，而截至昨日，南寧市有關(guān)部門也沒(méi)有公布過(guò)。就此，廣西一高校一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，“居民住房支付能力”是關(guān)系到民生的重要因素，是房地產(chǎn)價(jià)格與居民平均家庭年收入的比值，反映了居民家庭對(duì)住房的支付能力。按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的通知，既然想控制房?jī)r(jià)，政府就應(yīng)該考慮到居民住房支付能力。這位專家建議，房?jī)r(jià)格控制漲幅控制目標(biāo)，有必要與“居民住房支付能力”掛上鉤。

【專家建言】

房?jī)r(jià)漲幅控制目標(biāo)能否更靈活？

2011年，南寧市提出的新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)是11%，根據(jù)當(dāng)前的房?jī)r(jià)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理呢？

就“南寧市公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”話題，專家認(rèn)為，政府在制定房?jī)r(jià)漲幅等控制目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該考慮得更靈活些，例如，應(yīng)考慮根據(jù)這幾年南寧樓市的健康程度，適當(dāng)調(diào)低漲幅上限等。

據(jù)了解，2009年南寧新建商品房均價(jià)5001元/㎡，2010年均價(jià)超過(guò)6000元/㎡，漲幅超過(guò)20%。現(xiàn)在，南寧市初步確定的價(jià)格控制目標(biāo)上漲幅度為不超過(guò)11%，比2009年與2010年的房?jī)r(jià)漲幅至少低了9個(gè)百分點(diǎn)，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，11%的上浮空間是合理的。但不能忽視的是，就目前南寧市房?jī)r(jià)，已經(jīng)讓相當(dāng)部分中等收入的家庭難以承受。

就此，專家建議，政府應(yīng)先調(diào)查南寧樓市整體狀況，再綜合考慮居民住房支付能力，如果房?jī)r(jià)和市民住房支付能力比偏高，那么這個(gè)目標(biāo)可降價(jià)；如果南寧房?jī)r(jià)與市民住房支付能力比偏低，那么價(jià)格控制目標(biāo)可增長(zhǎng)。這樣新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)才會(huì)是民心所向。

【全國(guó)背景】

31個(gè)省會(huì)城市僅三成“亮劍”

據(jù)媒體最新報(bào)道顯示，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的省會(huì)城市中，目前僅三成公布了今年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，且主要一線城市幾乎全部“缺席”。但就已經(jīng)公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市來(lái)看，不少城市同樣“猶抱琵琶半遮面”，在目標(biāo)表述上“打太極”。

比如濟(jì)南市政府給出的目標(biāo)是：新建商品住房均價(jià)漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平；?？谑械哪繕?biāo)是：新建住房?jī)r(jià)格漲幅要低于全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平。