核心提示

經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房……這些保障性住房的建設(shè)都是為了使收入不高的市民有房可住。近日，經(jīng)南寧市政府同意，《南寧市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）施行，根據(jù)《方案》，符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將可以利用住房公積金貸款支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等。而利用項(xiàng)目貸款建設(shè)的保障性住房必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定確定供應(yīng)對象，在同等條件下，住房公積金繳存職工可優(yōu)先購買和租賃。

數(shù)據(jù)：

今年南寧市將建各類保障性住房19420套

記者了解到，南寧市是廣西最早開展保障性安居工程建設(shè)的城市。截至去年底，全市累計(jì)建成各類保障性住房97777套，其中經(jīng)濟(jì)適用住房84158套、廉租住房6814套、公共租賃住房2830套、限價(jià)普通商品住房2968套。此外，還通過采取貨幣補(bǔ)貼、租金核減等方式為33855戶提供保障性住房。

目前，南寧市已逐步建立起多層次的住房保障供應(yīng)體系，成為全區(qū)保障性住房建設(shè)及供應(yīng)量最大的城市。今年南寧市將力爭新開工建設(shè)各類保障性住房19420套，其中廉租住房2300套，公共租賃住房10520套，經(jīng)濟(jì)適用住房3500套，限價(jià)普通商品住房1500套，棚戶區(qū)改造1600戶；基本建成保障性住房14600套；新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2000戶；分配入住保障性住房4800套。

試點(diǎn)：

同等條件下繳納公積金的可優(yōu)先購買和租賃 

《方案》提出，利用住房公積金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房（以下簡稱棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房）和政府投資的公共租賃住房（以下簡稱公共租賃住房）建設(shè)。嚴(yán)禁用于商品住房開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他項(xiàng)目建設(shè)。

在優(yōu)先保證繳存職工提取和個人住房貸款、按上年末住房公積金余額的規(guī)定比例留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將30%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放項(xiàng)目貸款。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)貸款的最長期限不超過3年，公共租賃住房建設(shè)貸款最長期限不超過10年。項(xiàng)目貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，并隨個人住房公積金貸款利率變動作相應(yīng)調(diào)整。貸款到期后，貸款本息必須全額收回。

利用項(xiàng)目貸款建設(shè)的保障性住房必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定確定供應(yīng)對象，在同等條件下，住房公積金繳存職工可優(yōu)先購買和租賃。

申辦：

借款人要具有按時(shí)償還貸款的能力 

《方案》詳細(xì)規(guī)定了申辦條件，借款人資格認(rèn)定的條件。

《方案》規(guī)定，利用住房公積金貸款支持經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)，借款人必須是政府非營利性的專門機(jī)構(gòu)或通過招標(biāo)確定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，且房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)收資本不低于人民幣1000萬元，具有按時(shí)償還貸款的能力，項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的20%。政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款的借款人必須是政府非營利性的專門機(jī)構(gòu)。借款人必須以在建工程、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押。

進(jìn)城務(wù)工人員，有望能申請城市保障房了。近日，住建部發(fā)出《關(guān)于做好今年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作》的通知，要求適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。廣西也將結(jié)合自身?xiàng)l件，適當(dāng)調(diào)整保障房準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，讓更多中低收入者享受更舒適的保障房。其中，打破戶籍限制的趨勢尤為受到關(guān)注。

利好一

降低保障房準(zhǔn)入門檻

4月15日，記者從自治區(qū)住建廳獲悉，此次調(diào)整將適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，意味著申請保障房的準(zhǔn)入門檻降低。

自治區(qū)住建廳保障處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該政策出臺的其中一個原因，是近幾年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直在增長。以經(jīng)適房為例，廣西最新的經(jīng)適房管理辦法是在2009年出臺，距今已經(jīng)有4年，適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，可以擴(kuò)大保障房覆蓋范圍，解決更多中低收入者或家庭的住房難題。

據(jù)了解，過去幾年來，廣西一直都在推進(jìn)并擴(kuò)大保障房覆蓋面，各地都根據(jù)自身?xiàng)l件，制定了不同的申請保障房收入線標(biāo)準(zhǔn)。目前，自治區(qū)層面，申請廉租房的收入線標(biāo)準(zhǔn)是，上一年度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%~50%；申購經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)，也由2010年前上一年度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的0.9倍，上調(diào)至1.0倍。以南寧市為例，2012年南寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22561元，申請廉租房的收入線標(biāo)準(zhǔn)，是上一年度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%，即11280.5元，擴(kuò)大了對低收入困難家庭的覆蓋范圍。

此次廣西上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)的幅度有多大？該負(fù)責(zé)人表示，由于目前我區(qū)各地每年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都有變化，各地上調(diào)的幅度還會綜合考慮各種因素，才能確定最后的收入線上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。 

利好二

城市外來工可申請

在城市擁有一個屬于自己的家，是許多外來務(wù)工人員的夢想。按照此次通知要求，今年年底前，地級以上城市要明確外來務(wù)工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。這也是國家住建部首次明確，讓保障房惠及外來工。對此，廣西將有什么動作？

自治區(qū)住建廳保障處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今年初的全區(qū)建設(shè)工作會議上，自治區(qū)住建部門已經(jīng)明確，今年廣西的保障房建設(shè)，各設(shè)區(qū)市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。去?0月份，南寧出臺的公共租賃住房管理暫行辦法中明確，外來務(wù)工人員也可以申請公共租賃房，不過對申請者提出了居住年限、簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)等條件。

國家《公共租賃住房管理辦法》在去年5月出臺，目前廣西除了南寧，其他城市正在出臺具體的細(xì)則。按照住建部和自治區(qū)的要求，我區(qū)各地有關(guān)公租房的管理，會把外來工納入保障范圍內(nèi)。由于各地實(shí)際情況不同，對外來工申請公租房的要求也會不一樣。該負(fù)責(zé)人說：“不管怎么樣，今后我區(qū)各城市的外來務(wù)工人員，將有望打破戶籍限制，被納入住房保障體系。而且，我區(qū)將按照住建部下發(fā)的通知要求，年底前讓各地級市明確外來工申請保障房條件?！?nbsp;

利好三

保障房建成綠色建筑

住建部要求自明年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)住建廳表示，我區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使保障性住房在安全性、舒適性和健康性上與商品房看齊。

目前，廣西已有柳州北祥新居和馬鹿山小苑兩個保障性住房項(xiàng)目，獲得綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識一星級認(rèn)證。今年，廣西還將綠色建筑建設(shè)任務(wù)納入當(dāng)年的住房保障工作目標(biāo)，并與各地簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入考核范圍。其中，南寧市新設(shè)計(jì)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到50%；柳州、桂林至少有2個項(xiàng)目執(zhí)行；其他城市至少1個項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識一星級及以上認(rèn)證。

自治區(qū)住建廳表示，今后我區(qū)在擴(kuò)大保障范圍的同時(shí)，會合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。今年，我區(qū)在確保項(xiàng)目開工的同時(shí)，重點(diǎn)加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。 

利好四

鼓勵民間資本參建

此次住建部通知還提出，健全鼓勵民間資本參與租賃型保障性住房建設(shè)和運(yùn)營的機(jī)制。這表明公租房可能受到更多重視。增加公租房，進(jìn)入大城市的外來人口將多一個居住選擇。在我區(qū)，對民間資本參與公租房建設(shè)，還有政府貼息等優(yōu)惠政策。今后，我區(qū)還將鼓勵和擴(kuò)大民間資本，參與公租房項(xiàng)目建設(shè)，圓更多城市“夾心層”住房夢。

據(jù)悉，今年，我區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)各類保障性住房13.89萬套(戶)，基本建成10萬套，分配入住9萬套；完成農(nóng)村危房改造10萬戶以上。加上往年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，全區(qū)實(shí)際在建保障房近60萬套，這將為擴(kuò)大保障房覆蓋范圍奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，2013年廣西將全力組織建設(shè)保障性住房，確保按時(shí)完成開工率、竣工率和入住率目標(biāo)，大力拓寬保障性住房覆蓋面，把農(nóng)民工、外來務(wù)工人員、上岸漁民等群體納入城鎮(zhèn)保障性安居工程范疇，并重點(diǎn)抓好各類棚戶區(qū)的改造工作，解決好棚戶區(qū)群眾的居住困難。