與市民利益息息相關(guān)的《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見稿”）昨日“新鮮出爐”，擬對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治等方面加強(qiáng)規(guī)范管理。

昨日，記者從負(fù)責(zé)起草意見稿的南寧市法制辦及南寧市房產(chǎn)主管部門了解到，與現(xiàn)行的2005年9月1日頒布實(shí)施的《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》相比，意見稿“閃現(xiàn)”出多處值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：

老房子“體檢”后才能租售 

對(duì)于購(gòu)買年限較久的二手房或租房過日子的市民來說，關(guān)心的不僅是花多少錢能“拿下”房子，更重要的是這些“有點(diǎn)年紀(jì)”的房子是否“健康”，住得是否安全？在這次的意見稿中，就要求這類房子的主人在賣房或者租房時(shí)，必須先帶房子去“體檢”。如果交不出房子的“健康卡”，就會(huì)直接影響到辦理相關(guān)手續(xù)。

意見稿第十五條這樣規(guī)定：達(dá)到或超過房屋設(shè)計(jì)使用年限的房屋和經(jīng)加固或修繕治理后的危險(xiǎn)房屋，在申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記或租賃備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提交經(jīng)鑒定為符合安全使用條件的房屋安全鑒定報(bào)告。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，房屋作為商品出售以后，房屋所有人、使用人有權(quán)且應(yīng)當(dāng)了解房屋使用安全方面的信息。他認(rèn)為，這條規(guī)定如果能夠施行的話，特別對(duì)買房人來說是極大的利益保障，這也是該意見稿中最為搶眼的亮點(diǎn)之一， “現(xiàn)在很多賣家，即使清楚自己的房子是危房，交易時(shí)也不會(huì)告之對(duì)方”。

亮點(diǎn)二：

每幢房子都有自己的“檔案”

“房屋健康狀況如何，一查檔案便了如指掌……”為使全市的房屋使用安全管理更為完善，通過借鑒國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，意見稿提出：根據(jù)屬地管理原則，要由城區(qū)房產(chǎn)主管部門配備專門的房屋使用安全管理人員，建立健全本轄區(qū)內(nèi)房屋安全檔案。

南寧市房產(chǎn)主管部門一位人士表示，自南寧市城市區(qū)劃調(diào)整后，各城區(qū)區(qū)域范圍擴(kuò)大，提高了房屋使用安全管理的工作強(qiáng)度和難度。早在2008年11月，南寧市房產(chǎn)主管部門對(duì)全市6個(gè)城區(qū)住宅小區(qū)危舊住房進(jìn)行的調(diào)查顯示，全市住宅小區(qū)中危舊住宅樓房共有625棟，總建筑面積為92萬多平方米。

她還透露，在危舊房屋中，磚木結(jié)構(gòu)的房屋有220棟，磚混結(jié)構(gòu)的房屋有76棟；大板結(jié)構(gòu)的房屋有328棟，占52.5%。“由此可見，全市仍存在著相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋，當(dāng)前房屋使用安全管理的形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！?/P>

“這點(diǎn)對(duì)于維護(hù)房產(chǎn)交易安全、保障購(gòu)房者合法權(quán)益，有著積極意義。”市民趙先生建議說，建立“房屋安全檔案”應(yīng)該將房屋使用安全信息公開，這樣可以方便有直接利害的關(guān)系人進(jìn)行查詢。

亮點(diǎn)三：

公共場(chǎng)所用房納入安全管理

房屋跟人一樣都有生命周期，隨著時(shí)間推移，也會(huì)生病、老化，尤其是公共場(chǎng)所的房屋安全，由于牽涉面大備受市民關(guān)注。記者了解到，意見稿中，首次將公共場(chǎng)所的房屋使用安全也納入了全市房屋安全的統(tǒng)一管理。正如南寧市法制辦一位專家所言：“這是一次大膽的創(chuàng)新和嘗試。”

這位專家告訴記者，對(duì)于公共場(chǎng)所的房屋使用安全管理，之前在南寧市幾乎處于真空狀態(tài)，而公共場(chǎng)所又是人群聚集最多的地方，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。 

因此，借鑒寧波、長(zhǎng)春、武漢等市的做法，結(jié)合南寧市的實(shí)際，意見稿的第十六條規(guī)定，車站、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)所等公共場(chǎng)所用房，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。由房屋所有人或房屋管理單位向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出書面鑒定申請(qǐng)。

亮點(diǎn)四：

擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)要被重罰

將陽臺(tái)改為衛(wèi)生間，將廚房改成臥室……近年來，關(guān)于房屋所有人或使用人擅自改變房屋使用性質(zhì)、拆改結(jié)構(gòu)的問題日益增多。而處罰力度不大，違法成本過低等原因，造成隨意“改裝”房屋結(jié)構(gòu)問題難以解決。

家住南寧市園湖南路的黃女士告訴記者，她所居住的樓房屬預(yù)制板結(jié)構(gòu)，樓里共居住有幾十戶人家。幾年前一樓有部分房主私自將房旁邊的圍墻拆除，占用通道擴(kuò)建住房，并出租給他人經(jīng)營(yíng)餐館和發(fā)廊，店主在裝修店鋪時(shí)又隨意改變房屋的墻體結(jié)構(gòu)，使得住宅樓的地基受到嚴(yán)重破壞?！懊刻齑粼诩依镞B安全感都沒有了?！?

為了加大管理力度，意見稿中設(shè)定了對(duì)擅自變動(dòng)和拆改房屋結(jié)構(gòu)等危害房屋安全的行為，以及拒不按照鑒定報(bào)告的處理建議修繕治理危險(xiǎn)房屋行為的處罰。其中，拆除、破壞住宅房屋承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的，或在住宅房屋承重墻體上擴(kuò)大門窗尺寸、增設(shè)門窗的，對(duì)個(gè)人擬作出500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款；將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款。

對(duì)于未取得設(shè)計(jì)文件，擅自在樓板或者陽臺(tái)板超標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；或安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以上10000元以下罰款。