為加強民辦幼兒園的建設(shè)和管理，日前，南寧市政府出臺《關(guān)于加強民辦幼兒園管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），從全市民辦幼兒園的審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面進行規(guī)范，進而緩解眼前急需解決的“入園難”、“入園貴”等棘手問題。

小區(qū)配套

不得擅自改變幼兒園用途

【現(xiàn)狀】：與其他城市一樣，幼兒“入園難”問題，近年來令南寧的家長們很發(fā)愁。在南寧，不少原來作為公共教育資源的小區(qū)配套幼兒園，被開發(fā)商擅自改變了用途拿去出租，造成小區(qū)幼兒園嚴重不足。

家住南寧市青秀區(qū)某小區(qū)的一位家長告訴記者，當初買房時，小區(qū)內(nèi)專門劃出了一塊地用于建設(shè)配套幼兒園?，F(xiàn)在業(yè)主們?nèi)胱⌒^(qū)已經(jīng)快4年了，建好的幼兒園卻還沒有交付使用，開發(fā)商將幼兒園改變了用途，租給一公司作他用。

南寧市教育部門提供的一組數(shù)據(jù)顯示，目前，南寧市的幼兒園接近1600所，在園幼兒17萬多人。其中民辦幼兒園1300多所，占總數(shù)的85.8%；在園幼兒近14萬人，占總?cè)藬?shù)的80%。

【舉措】：南寧市規(guī)劃、建設(shè)部門要會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定民辦幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)過程中，規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的民辦幼兒園，由當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源合理安排；教育部門要加強對小區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管理，任何單位和個人不得擅自改變小區(qū)配套民辦幼兒園的用途。

校車管理

幼兒接送車應噴統(tǒng)一標識

【現(xiàn)狀】：外來務(wù)工人員黃女士每天都要看到孩子到家后才松口氣。她的孩子在興寧區(qū)一家私人幼兒園上學，在這個幼兒園讀書的孩子基本是外來務(wù)工人員子女。由于家長沒空接送孩子，每天都是學校的校車來接送。黃女士描述說：“那是一輛很破舊的面包車，車門已經(jīng)銹跡斑斑，車窗連玻璃都沒了，車內(nèi)的座位也是歪歪斜斜的，看上去跟報廢車沒有區(qū)別。孩子在上面坐，家長心里很擔憂?！?/P>

一位曾在民辦幼兒園做過司機的陳先生透露，南寧市不少民辦幼兒園的校車，都來自一些單位淘汰掉的二手面包車。由于車齡普遍較長，行駛里程多，車容車況較差，不少無滅火器或滅火器過期，存在較多安全隱患。特別是一些無證的民辦幼兒園，校方的安全意識和責任心都較差，很多還存在超載現(xiàn)象。

【舉措】：為便于監(jiān)督管理，民辦幼兒園用于集中接送幼兒的車輛，應噴上統(tǒng)一標識。公安交通管理部門應聯(lián)合教育部門，對民辦幼兒園用于集中接送幼兒的車輛及駕駛?cè)诉M行日常教育和管理，嚴厲查處并堅決取締集中接送幼兒的拖拉機、貨車、三輪車等非客運車輛。

要求民辦幼兒園每年把集中接送幼兒的車輛及駕駛?cè)说幕厩闆r（駕駛證、身份證、行駛證），及時報送當?shù)毓步煌ü芾聿块T審查備案；當?shù)毓步煌ü芾聿块T應建立健全相應管理制度，定期審查駕駛?cè)税踩{駛情況，并督促用車單位的接送車輛按時參加年檢，對存在隱患的車輛或駕駛?cè)耍瑧熈钇湔?，整改后應達到相應標準或要求后，方可承擔集中接送幼兒的任務(wù)。

打擊“黑戶”

實行注冊登記制度

【現(xiàn)狀】：南寧教育界一位專家指出，南寧市的民辦幼兒園存在數(shù)量多、規(guī)模小、層次低等幾大特點，辦學質(zhì)量有待規(guī)范和提高。近年來，南寧市民辦幼兒園數(shù)量迅速增加，隨之帶來了很多管理上的問題：由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育階段，并且沒有納入對政府領(lǐng)導的考核范圍，為此也沒有針對幼兒園的管理制定具體的考核標準。而且，由于學前教育資源嚴重不足，為不少“黑戶”幼兒園留足了生存空間。

安吉一小區(qū)的業(yè)主曾女士向記者透露，她的孩子被南寧市的幾所公立幼兒園“淘汰”后，萬般無奈下只有選擇家附近的一所民辦幼兒園。雖說每個月的費用比公辦的便宜，幼兒園的活動空間及教室通風采光等條件都還過得去，但曾女士還是感到不安，因為這所幼兒園目前還沒有辦證，屬于“黑戶”，孩子在學校的安全沒法保障。

早在2009年，南寧市人大法制委員會曾組織人員對南寧市的部分縣區(qū)進行實地考察，結(jié)果有４個城區(qū)無證民辦幼兒園的數(shù)量占轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園總數(shù)的50％以上，其中有兩個城區(qū)甚至高達70％。

【舉措】：明確辦園條件，規(guī)范審批程序，民辦幼兒園實行注冊登記制度?？h（區(qū)）教育部門、民政部門及開發(fā)區(qū)管委會負責本地區(qū)民辦幼兒園的審批、登記工作。未經(jīng)注冊登記，任何單位和個人不得舉辦幼兒園（班）。

對于擅自舉辦幼兒園（班）的，由縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會責令限期改正，符合有關(guān)法律規(guī)定辦園條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦園條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，由舉辦者依法承擔賠償責任。同時，明確了非法辦學造成的一切后果由非法辦學者承擔，其招收的幼兒，由非法辦學者負責妥善安置，所在地縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會給予監(jiān)督指導、督促落實。

保身心健康

嚴禁“小學化教育”現(xiàn)象

【現(xiàn)狀】：某民辦幼兒園的一位老師表示，多數(shù)家長都有望子成龍的愿望，正是為了迎合家長們的需求，不少民辦幼兒園都開設(shè)了國學、拼音、珠算、英語等課程，有的還設(shè)置了聲樂、國畫等興趣班。她認為“這些教學內(nèi)容嚴重脫離幼兒的年齡需求，給他們增加了繁重的學習負擔，不但提不起興趣，還會喪失后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α薄?/P>

廣西教育界一位資深專家表示，對于幼兒園的孩子，教育方式應以游戲為主，應禁止幼兒園小學化現(xiàn)象。學校對這一階段的孩子應重視幼兒早期人格塑造，堅持以游戲為主，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。

【舉措】：加強內(nèi)部管理，提高辦學質(zhì)量。要規(guī)范使用幼兒課本，嚴禁“小學化教育”現(xiàn)象。幼兒每日生活作息制度和班級幼兒數(shù)必須符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定。

各縣（區(qū)）人民政府要定期或不定期組織教育、民政、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、物價等部門采取聯(lián)合執(zhí)法等措施，查處不合格民辦幼兒園和取締非法舉辦的民辦幼兒園，保障幼兒身心健康。

禁亂收費

實行教育收費公示制度

【現(xiàn)狀】：據(jù)南寧市政府相關(guān)人士透露，南寧市民辦幼兒園目前的收費政策只是備案制度，缺乏收費指導價格。而民辦幼兒園所處的片區(qū)，服務(wù)對象的家庭收入差距比較大，為了爭奪生源，部分幼兒園采取降低收費標準，克扣伙食費、降低教師工資等辦法盈利，形成惡性競爭的局面，不利幼兒園健康發(fā)展。

近日，網(wǎng)上一篇帖子稱，南京鼓樓區(qū)王萍幼兒園(現(xiàn)博偉幼兒園)克扣孩子們伙食，并貼出60張照片，照片中孩子們所食飯菜讓人心痛。業(yè)內(nèi)人士指出，幼兒園給孩子吃剩菜“八寶粥”，看似只是一起個案，實際上也暴露了當前很多私立幼兒園伙食非常差和孩子在幼兒園吃不飽的普遍現(xiàn)象。

【舉措】：民辦幼兒園應當按照國家和自治區(qū)民辦教育收費管理的政策規(guī)定，根據(jù)辦學成本、生源和家長的承受能力等情況合理制定收費標準，報物價部門備案。民辦幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。民辦幼兒園應按規(guī)定實行教育收費公示制度，在園內(nèi)醒目位置設(shè)立教育收費公示牌（公示欄或公示墻），公示收費項目、計費單位、收費標準、收費范圍、批準機關(guān)及文號、舉報投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。

各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會應當加強對轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園辦學水平、教育質(zhì)量的督導評估，審批機關(guān)每年對民辦幼兒園進行一次年檢。年檢的主要內(nèi)容是：依法辦學情況、辦學條件達標和改善情況、教育教學管理和保育、教育質(zhì)量情況、財務(wù)管理情況等。

保教師待遇

與公辦教師同等待遇

【現(xiàn)狀】：目前，南寧市大多數(shù)民辦幼兒園的教師福利待遇并不理想。在青秀區(qū)某民辦幼兒園就職的一位老師說，她每個月只能拿到1200元左右的薪水，除此之外，其他公辦幼兒園老師能夠享受的福利待遇幾乎為零，因此幼兒園師資流動相當大。

【舉措】：重視師資建設(shè)，保障教師權(quán)益。民辦幼兒園教職工實行聘任（用）制。按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》和國家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽訂聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，依法保障教師的工資福利待遇。

民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任（用），但必須報各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會備案。園長必須按照有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書。民辦幼兒園教師，必須按照有關(guān)規(guī)定參加每年的繼續(xù)教育培訓，并達到合格的學分。

各縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會應當保證民辦幼兒教師在選聘、評優(yōu)、表彰、職稱評定、培訓、考核、晉級、業(yè)務(wù)活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園及其教職工應參加所在地的社會保險，按照規(guī)定享受社會保險待遇，依法維護教職工的合法權(quán)益。

■相關(guān)鏈接

根據(jù)《意見》規(guī)定，民辦幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，幼兒園的園舍、場地、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國家的相關(guān)規(guī)定。在城市市區(qū)和縣城舉辦的民辦幼兒園注冊資金（人民幣）每所不得少于15萬元，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民辦幼兒園注冊資金（人民幣）每所不得少于10萬元，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。民辦幼兒園的園長、教師、保育員和其他工作人員應當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件。

舉辦者申請籌設(shè)或正式設(shè)立民辦幼兒園，需按規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)提供有關(guān)材料，審批機關(guān)需在規(guī)定時間內(nèi)做出是否同意籌設(shè)或者正式設(shè)立的決定。

民辦幼兒園的招生簡章和廣告應報縣（區(qū)）教育部門、開發(fā)區(qū)管委會備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦幼兒園應當主動接受登記機關(guān)的監(jiān)督管理，按照登記機關(guān)要求參加年度檢查。