昨天，是南寧市打造“中國水城”歷程中的重要一天。在這一天，交通日流量近2萬輛次的碧湖路開始實(shí)行臨時(shí)交通管制，意味著南寧市將南湖與竹排沖連通的想法由構(gòu)想向現(xiàn)實(shí)邁出了重要一步。當(dāng)天，記者還從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，由該廳組織編制的《廣西南寧市“中國水城”規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)出臺。根據(jù)《意見》，南寧市應(yīng)以“一江四湖”作為水城最直觀的總體形象。此外，為了保障水城用地需要，提出實(shí)行“濱水地帶建設(shè)土地退讓”等規(guī)定。

　　總體形象為“一江四湖”

　　桂林有“兩江四湖”，以其妖嬈璀璨的景色迷醉了中外游客，給過往者留下了深刻的印象。與之相似的是，根據(jù)《意見》，南寧市應(yīng)當(dāng)以“一江四湖”來作為吸引游客的法寶。

　　《意見》明確了南寧市水城建設(shè)的主要任務(wù)，也就是通過規(guī)劃“一江四湖”——在邕江市區(qū)段、南湖（南湖—民歌廣場—竹排沖）、五象湖（五象新區(qū)規(guī)劃市民中心湖區(qū)）、相思湖（可利江）、心圩湖（心圩江）等城市中心區(qū)重點(diǎn)水域，規(guī)劃“一江四湖”5個(gè)大型河湖主題公園，以構(gòu)建“中國水城”最直觀、最重要的總體形象。

　　此前南寧市提出過將邕江上游老口水庫的水引入城市內(nèi)河的想法，這一做法有利于提高內(nèi)河水位，還可以讓內(nèi)河水“靈動(dòng)”起來，但是不免讓人擔(dān)心會(huì)增加防洪排澇負(fù)擔(dān)。記者了解到，經(jīng)過論證分析后，在最新出臺的《意見》中“引水入城”這一想法得到了肯定。

　　濱水地帶要“土地退讓”

　　在新建景觀項(xiàng)目之時(shí)，最讓市民擔(dān)心的是，一些原屬于社會(huì)共享的資源可能會(huì)成為成少數(shù)人的“專利”。為防止這一現(xiàn)象出現(xiàn)，此次《意見》中提出，南寧市應(yīng)當(dāng)制定“濱水地帶建設(shè)土地退讓”的規(guī)定。也就是說，規(guī)劃新建濱水居住小區(qū)、公共設(shè)施必須保持一定的離岸后退距離，這樣一來才能保證岸邊的水景觀為社會(huì)共享，從而不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)利益需求損害社會(huì)公共利益。 
 

　　目前南寧市的開發(fā)建設(shè)不斷加快，各種類型的建設(shè)項(xiàng)目都需要上馬，如何才能保障水城建設(shè)用地？《意見》提出，在實(shí)行土地用地指標(biāo)適當(dāng)傾斜的同時(shí)，對于水域、綠地、碼頭、游步道等無地面建筑的建設(shè)用地，可探索研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地儲(chǔ)備的相關(guān)辦法。

禁止建設(shè)高耗水景觀

　　水上游憩如何保證安全，也是市民關(guān)心的問題。根據(jù)《意見》，將來在水上和濱水區(qū)開展旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)有專門的安全保障措施。應(yīng)當(dāng)制定水上游憩安全應(yīng)急預(yù)案，預(yù)備安全救護(hù)設(shè)施，并與統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)銜接。 
 

　　此外，為防止鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，《意見》強(qiáng)調(diào)，禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)和建設(shè)高耗水景觀。為保證安全，還應(yīng)嚴(yán)格控制地下水開采，防止地面沉降。在城市規(guī)劃與新城區(qū)建設(shè)中，需防止以犧牲水環(huán)境和水面積為代價(jià)換取短期利益。

　　2020年建成“中國水城”

　　南寧水城建設(shè)，已經(jīng)強(qiáng)力啟動(dòng)。按照《意見》中的規(guī)劃，市民今年就可以看到進(jìn)展——南寧市應(yīng)在今年基本完成南湖、相思湖、心圩湖等3大河湖主題公園的建設(shè)。

　　據(jù)了解，南寧市水城建設(shè)將分3期，近期建設(shè)集中在今年，中期建設(shè)由2011年至2015年，遠(yuǎn)期建設(shè)由2016年至2020年。中期建設(shè)將建成邕江水利樞紐與主要引水入城渠道，完成邕江（邕江市區(qū)段）、五象湖（五象新區(qū)規(guī)劃市民中心湖區(qū)）兩大河湖主題公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要河（渠）、湖泊的通航目標(biāo)。遠(yuǎn)期建設(shè)將全面完成中心城內(nèi)河與湖塘水系整治。