摘要:12月28日,審計署審計長劉家義在2009年全國審計工作會議上指出,2010年審計工作的“八項任務(wù)”之一就是加大對經(jīng)濟運行中潛在風(fēng)險的揭示和反映力度。 繼2009年開展的17省區(qū)市財力調(diào)查后。2010年審計署對地方政府性債務(wù)調(diào)查將更有針對性。其目標(biāo)直接鎖定了地方政府性債務(wù)的…
12月28日,審計署審計長劉家義在2009年全國審計工作會議上指出,2010年審計工作的“八項任務(wù)”之一就是加大對經(jīng)濟運行中潛在風(fēng)險的揭示和反映力度。
繼2009年開展的17省區(qū)市財力調(diào)查后。2010年審計署對地方政府性債務(wù)調(diào)查將更有針對性。其目標(biāo)直接鎖定了地方政府性債務(wù)的載體:地方融資平臺。
2009年,審計署組織了對17個省區(qū)市的政府負(fù)債情況審計調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)了很多問題。同時,審計署在整個2009年審計工作中,始終對央行和各個商業(yè)銀行投放貸款的動態(tài)進(jìn)行跟蹤。
2010年,劉家義認(rèn)為很有必要將上述兩項工作持續(xù)下去。
隨后將開展的地方政府性債務(wù)審計調(diào)查工作當(dāng)中,審計部門將不再限于對地方城市投資公司、建投公司等融資平臺進(jìn)行檢查。其他如信托公司、旅游公司等具有為地方政府性債務(wù)載體條件的國有企業(yè)平臺,都將進(jìn)入審計部門關(guān)注的視野。
12月24日,審計署副審計長董大勝也在國新辦召開的擴大內(nèi)需檢查結(jié)果發(fā)布會上說,審計調(diào)查2009年擴大內(nèi)需投資項目存在如下問題:地方特別是市縣級財政配套能力差,政府負(fù)債率高;有些地方政府不按規(guī)定使用擴大內(nèi)需投資資金,挪用他處;有些地方政府投資項目不具備環(huán)評、土地等條件,先行申請擴大內(nèi)需的中央投資。
地方政府性負(fù)債正在向下級政府轉(zhuǎn)移,是比較嚴(yán)重的問題。例如,現(xiàn)在已經(jīng)不僅是地市級政府負(fù)債率較高,一些財政能力非常弱的縣鄉(xiāng)級政府,也開始通過各種方式負(fù)債。
2010年要特別加強對地方政府融資平臺的債務(wù)情況審計調(diào)查,通過審計調(diào)查要揭示存在的主要問題和風(fēng)險,促進(jìn)債務(wù)管理,建立健全風(fēng)險責(zé)任機制。
長期從事城市投融資工作的北京大岳研究院總監(jiān)李偉對記者說,規(guī)范管理和建立健全風(fēng)險責(zé)任機制,是比較新的提法,而且反映了中央部門對地方融資平臺規(guī)范管理的政策方向。
“現(xiàn)在的問題是你不能不讓地方政府通過這些融資平臺融資,也不能只一味打壓,而應(yīng)該將其歸口管理,建立管理體制。”李偉如是說。
2010年注重揭示潛在的經(jīng)濟運行風(fēng)險,除了特別加強對地方政府性負(fù)債加強審計調(diào)查工作外,更要注重銀行的貸款流向和投放。
要關(guān)注國際金融危機和當(dāng)前貨幣政策對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險,從加強內(nèi)部管理和風(fēng)險控制等方面提出審計建議,促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運營,維護(hù)金融穩(wěn)定
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